KOMMENTAR: Datadrevet økonomi er noe langt mer enn deling av data

[Arild Haraldsen]

KOMMENTAR: Datadrevet økonomi er noe langt mer enn deling av data

[oppat]

En privatisering av plattformen for deling høres ut som en utrolig dårlig ide. Det er nettopp standarder og referanseimplementasjon av slike standarder som må ligge hos en uavhengig part. Det er litt av kjernen i hvorfor åpen kildekode og åpne standarder fungerer så bra.

En plattform definerer jeg som noe som en bruker må operere innenfor. Det er en ekstremt dårlig ide å privatisere en plattform ut over ren drifting. Staten burde ha full kontroll over enhver plattform det er lovpålagt å bruke.

Det betyr ikke at man ikke kan integrere en mengde tjenester i en slik plattform. Slike tjenester kan tilbys av private, men de er ikke en del av plattformen. Det er ikke nødvendig å bruke slike tjenester for å utnytte grunnfunksjonaliteten i plattformen.

Vi kan gjerne legge Altinn inn i en stiftelse eller lignende, men privatisering virker helt feil. Derimot kan gjerne plattformens størrelse reduseres og value-add legges inn hos private.

Altinn burde ha som mål å åpne opp for de aller minste private aktørene. En åpning av Altinn burde måles i antallet og størrelsen (små er best) på bedrifter som kan drive kommersielle value-add.

Det å la store IT-selskap ta over Altinn eller begynne å kontrollere altinn-lignende funksjonalitet i Norge er et stopleskudd uten like. Det kommer til å stoppe all nettverkseffekt.

Se hvor bra det har fungert i Norge når f.eks. VISMA eier alle forretningssystemer. Total katastrofe for innovasjonen.

Jeg ser dog gjerne en litt mindre Altinn hvor det fokuseres på å drive et meldingsutvekslingssystem som er gratis for folk flest OG små bedrifter, samt at Altinn kan åpne sin referanseimplementasjon som åpen kildekode, VIDEREUTVIKLE DEN, og la andre kjøre konkurrenter med ekstra features.

 

[Arild Haraldsen]

En delprivatisering av Altinn innebærer selvfølgelig ikke at private IKT-aktører overtar Altinn. Staten vil fremdeles være en deleier i Altinn, og gjerne med en over 50% andel. De øvrige dekkes av de bedrifter/bransjer som bruker Altinn. Poenget er at økt bruk av Altinn, og særlig når det inngår i et økosystem med private aktærer har som jeg skriver både et finansieringsproblem, og et problem i forhold til regelverket. Dette blir faktisk vurdert allerede i dag av KMD.

 

[Jørgen Ferkingstad]

Arild, vi kan være enige om følgende:

• Det må avklares hvem som skal "eie" tverrgående tjenester, som f.eks. oppgjør etter dødsfall

• Altinn og andre felleskomponenter trenger nye finansieringsmodeller

Digitaliseringsdirektoratet er i gang med et prosjekt som skal foreslå nye finansieringsmodeller for nasjonale felleskomponenter. Dette er vi pålagt å gjøre ihht. tildelingsbrevet fra KMD. Finansieringsmodellen for Altinn har hatt store svakheter i årevis, blant annet, som du nevner, at store private aktører ikke betaler for å bruke plattformen. Jeg har store forhåpninger til at prosjektet kommer fram til finansieringsmodeller som både kan løse dette og andre uheldige sider ved dagens finansieringsmodell.

Det finnes altså andre måter å løse utfordringene på enn delprivatisering. Privatisering/delprivatisering er dypt politiske spørsmål som vi i forvaltningen skal være forsiktige å uttale oss om (selv om enkelte av oss sikkert har private meninger om både privatisering, nyliberalisme generelt og new public management spesielt).

Mange av oss som har jobbet med offentlig digitalisering i årevis, er av den oppfatning at offentlige, nasjonale felleskomponenter som Altinn og ID-porten, bør ses på som annen offentlig infrastruktur a la veier, jernbanelinjer etc. Det betyr at taxier og busselskaper kan tilby tjenester på toppen av denne infrastrukturen. Dette er også tvingende nødvendig for å kunne lage godt tjenestedesign og sammenhengende tjenester på tvers av sektorer. Og det er på den måten Altinn kan være kjernen i en offentlig infrastruktur for å bygge digitale tjenester.

Det man imidlertid aldri må glemme, er at Altinn er en plattform som offentlige etater bruker til myndighetsutøvelse. Og igjen blir det et politisk spørsmål om man ønsker å delprivatisere en plattform for myndighetsutøvelse.

Her er en video vi fikk laget for noen år siden som viser litt av hvordan vi mener Altinn kan fungere som en "plattform for plattformer":

https://vimeo.com/altinn/p4p