Vektlegging av veiledning til forskrift.

[toreae]

Hei.

Innen elektroinstallasjon har man alltid hørt at man ikke kan gjøre noen ting på fast innstallasjon selv, som ufaglært. Det skal være et godkjent firma som står ansvarlig. Unntak har vært at elektrikkere (med riktig utdannelse) har kunne gjort arbeid på det h*n eier selv.

 

Men i forskriften om kvalifikasjoner, § 6, siste linje står det:

 

Ufaglærte kan utføre mindre arbeider på elektriske anlegg dersom dette utføres på sikkerhetsmessig forsvarlig måte.

 

I veiledning derimot er det begrenset mye mere:

 

Veiledning til § 6 Kvalifikasjonskrav for den som bygger og vedlikeholder elektriske anlegg
Første ledd gjelder de som også omtales som fagarbeidere eller de som skal arbeide selvstendig med utførelse og reparasjon av anlegg eller utstyr.
Vilkåret om relevans innebærer at utdanningen som fører frem til fagbrevet, inneholder de fag som gjør at vedkommende har slik kunnskap som er nødvendig for de arbeidsoppgaver som skal utføres.
Annet ledd åpner for at personer med fagbrev som i seg selv ikke kvalifiserer for å kunne arbeide med bygging og vedlikehold av elektriske anlegg, likevel kan utføre visse oppgaver på anlegget. Forutsetningen er at utdanningen inneholder enkelte fag innen elektrofaget, og at oppgavene som skal utføres ligger innenfor fagene de har fått opplæring i. I tillegg er det et vilkår at de også har fått opplæring i samsvar med kravene som fremgår av forskrift om sikkerhet ved arbeid i og drift av elektriske anlegg.
I bestemmelsens femte ledd åpnes det for at ufaglærte kan utføre mindre arbeid på et elektrisk anlegg. Med mindre arbeid menes- tilkobling/skifting av topolede plugger til og med 25 A, med og uten jording,
- tilkobling/skifting av topolede skjøtekontakter og apparatkontakter til og med 16 A, med og uten jording,
- tilkobling og reparasjon av bordlamper/lampetter og lignende med bevegelige ledninger, herunder også ledningsbrytere,
- tilkobling/skifting av belysningsutstyr opphengt i takkrok eller lignende, og som normalt ikke betraktes som en del av den faste installasjonen, tilkoblet med kroneklemme eller plugg/stikkontakt,
- montering og skifting av varmeovner som leveres med bevegelig ledning og plugg,
- utskifting av dekklokk for brytere, stikkontakter og koblingsbokser.
Også lavvoltsanlegg (under 50 volt) kan utføres/monteres av ufaglærte dersom alle de følgende vilkårene er oppfylt:- effekten ikke overstiger 200 VA,
- monterings- og bruksanvisning følges nøye,
- hele anlegget er lett tilgjengelig for visuell inspeksjon og kontroll, og
- tilkopling til 230 V-nettet utføres av registrert virksomhet, dersom tilkoplingen ikke er forutsatt gjort over transformator med sertifisert plugg/stikkontakt.

 

Veiledning er vel ikke lov, men hvordan vektlegges den?

 

Og om man ikke vektlegger veiledningen, hvordan skal dette forståes: Ufaglærte kan utføre mindre arbeider på elektriske anlegg dersom dette utføres på sikkerhetsmessig forsvarlig måte.

Kan man flytte et lyspunkt? Kan man koble opp et ekstra stikk?

 

[krikkert]

Veiledningers rettskildemessige vekt varierer. I noen forskrifter (helsesektoren f.eks.) er det vanlig at veiledningen vedtas som en del av forskriften, og den gjelder da som forskrift.

 

I dette tilfellet er veilederen kunngjort som en del av forskriften i Norsk Lovtidend, og den gjelder da som forskrift.

 

Dersom man tenker seg at veiledningen likevel ikke er en del av forskriften (et vedlegg), så har veiledningen status som et utgangspunkt for hvordan forvaltningen selv mener loven og forskriften skal forstås og et signal om hvordan forvaltningen vil praktisere loven/forskriften. Dette får særlig betydning i eltilsynsloven fordi tilsynsmyndighetene kan utstede forelegg om forbud og påbud (som ikke kan påklages og som får virkning som dom med mindre man selv tar saken inn for retten) - i slike tilfeller får forvaltningens syn på forskriften mye mer betydning i praksis, fordi forvaltningens syn oftere vil stå som den endelige løsningen på saken.

 

Siden jeg mener at veiledningen er en del av forskriften går jeg ikke nærmere inn på om lyspunktflytting og oppkobling av stikkontakter er "mindre arbeider", men jeg heller mot at det ikke er det selv om man tenker veiledningen bort.

[toreae]

Ok. Man kan bare undres hvorfor de som lager/skriver forskriftene ikke prøver å gjøre dem mere forståelig for menigmann.

[krikkert]

Derfor har forvaltningsorganer mv. veiledningsplikt.

 

Lover som direkte regulerer områder forbrukere vanligvis begir seg inn på er typisk både lettere forståelige og mer pedagogisk oppbygget, i tillegg til at de har færre forskrifter.

[toreae]

(Tror at det er ganske vanlig at vanlige forbrukere begir seg inn på dette området, kanskje det burde være litt mere tilgjengelig.)

 

Kan man dømmes for noe som står i veiledning, men ikke i selve forskriften? Spør både generelt og spesielt.

Hvorfor er så spesifikke ting tatt med i en veiledning? Der er også et vedlegg, kunne det ikke like godt være tatt med der, eller et eget vedlegg?

 

Og det beste (dummeste) tilslutt. Hvordan kan man se om en veiledning er tatt med i forskriften?

[krikkert]

Ja, så lenge veiledningen ligger innenfor en rimelig tolkning av forskriften.

 

Man ser om en veiledning er tatt med i forskriften ved å se om den er kunngjort som forskrift, ved å slå opp i kunngjøringsbasene til Lovdata.

[toreae]

Ja, så lenge veiledningen ligger innenfor en rimelig tolkning av forskriften.

 

Man ser om en veiledning er tatt med i forskriften ved å se om den er kunngjort som forskrift, ved å slå opp i kunngjøringsbasene til Lovdata.

 

Kan hende du må ta frem teskjeen.

Er det jeg har funnet her, kunngjort?

http://lovdata.no/dokument/LTI/forskrift/2013-06-19-739

 

Mens det som er her, er det som ikke er kunngjort?

http://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2013-06-19-739

 

(Dårlig eksempel, det er vel samme teksten)

Men om svaret er nei, hvor finner man det som er kunngjort.

[krikkert]

LTI-basen er kunngjøringsbasen, ja. SF er den konsoliderte basen for sentrale forskrifter.