Kommunale tilskudd er helt noen annet enn å kreve inn og prissette kommunale avgifter på, vann, kloakk, renovasjon. Selvkostprinsipp gjelder.
Kommuner og fylkeskommuner får det meste av sine inntekter overført fra staten. Rammetilskuddet og skatteinntekter utgjør de frie inntektene. Pengene fordeles, og omfordeles, gjennom inntektssystemet.